在美国大片和强势广播电视产品充斥全球的今天，欧洲也不可避免地受到冲击。不过，凭借强烈的文化安全意识和严格的广播电视政策，欧洲对本土视听产品的保护正在取得实效。欧盟委员会22日公布的《电视无国界指令》执行情况报告就很能说明问题。

　　报告提供的统计数据显示，2003年至2004年，欧盟25国广播电视节目中播放欧洲本土制作的节目的时间平均占到节目总播出时间的60％以上，欧洲独立制片人制作的节目平均占到了节目总播出时间的30％以上。两项指标均大大超过了欧盟《电视无国界指令》规定的最低目标。

　　《电视无国界指令》是欧盟应对外来强势文化冲击的产物。上世纪80年代，随着媒体技术的飞跃发展和美国视听文化的全球扩张，当时的欧共体认识到，要想维护自身的文化多样性、加强欧洲在世界媒体市场的竞争力，发展泛欧视听空间势在必行。1984年，欧共体委员会发表《电视无国界》绿皮书，首次明确提出了开发欧洲影视业、创造单一的欧洲内部节目市场的主张。

　　1989年10月，欧共体12国颁布了《电视无国界指令》，并于1991年10月正式施行。根据该指令，欧共体各成员国应确保其广播电视节目全部播送时间的一半以上用来播放欧洲本土制作的节目，同时应有10％以上的节目时间或节目预算属于欧洲独立制片人制作的节目。上述所指节目中不包括新闻、体育、广告和电视购物等内容。作为对欧盟(欧共体)广播电视传播具有约束力的主要政策文件，该指令为视听产品在联盟内的自由流动确立了坚实的法律框架。

　　从1991年指令生效开始，欧盟(欧共体)委员会每两年公布一次成员国执行指令情况报告。22日公布的是第7份报告，而且是欧盟2004年扩大以来第一份覆盖25个成员国的报告。报告显示，新入盟的10个中东欧成员国对指令的执行情况丝毫不逊于15个发达的老成员国。

　　欧盟负责信息社会和媒体事务的委员雷丁女士当天在报告公布后表示，新成员国在执行《电视无国界指令》方面的良好表现令人鼓舞。这些统计数据有力地表明，欧洲本土制作的广播电视节目有着极高的质量，欧洲的视听产业有着巨大的活力，欧洲的多样性文化有着非凡的生命力。