本月27日，欧盟轮值主席国、芬兰外长图奥米奥亚宣布，欧盟、土耳其和塞浦路斯之间就土向塞开放港口和机场的谈判失败。欧委会的上述建议是根据这一谈判结果作出的。
12月11日，欧盟外长会议将就欧委会的建议做出决定。
欧盟去年正式启动与土耳其的入盟谈判，塞浦路斯问题是土耳其入盟路上的一大障碍。塞浦路斯南部是由希腊族控制的、得到国际社会承认的塞浦路斯共和国，北部是由土耳其族控制的、仅得到土耳其一国承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”。塞浦路斯共和国于2004年5月正式加入欧盟，对土耳其的入盟谈判拥有否决权。去年7月，欧盟与土耳其签署《安卡拉协定补充协议》，要求土耳其今年向塞浦路斯开放港口和机场。此后，塞浦路斯一直要求土履行该协议并使两国关系正常化。但土耳其强调，在塞浦路斯问题解决之前，土耳其不会承认塞浦路斯共和国；而且在欧盟解除对“北塞浦路斯土耳其共和国”的经济封锁前，土不会向塞浦路斯开放港口和机场。双方的立场分歧致使土耳其入盟谈判陷入僵局。
土耳其政府认为，塞浦路斯问题是一个政治问题，不应对其正在进行的加入欧盟的谈判进程造成影响。土耳其的入盟谈判能否继续，在较大程度上取决于欧盟方面。
土耳其入盟谈判发展到目前这一阶段，欧盟也面临多重考验。首先，欧盟需要进一步考虑对土耳其的政策，决定双边关系的发展方向。其次，欧盟需要统一成员国的思想。在欧盟是否应继续扩大的问题上，欧盟各国的立场并不一致。英国、北欧国家及部分新成员国对欧盟扩大持开放态度，而法德等国则主张扩大要以深化为基础，要考虑欧盟的吸纳能力；最后，欧盟还要做好民众的工作。欧盟领导人要让持怀疑态度的公众相信，土耳其和欧洲在政治、经济和文化上的差别并没有想象的那么大。上述问题如果不能解决，土耳其入盟进程可能更为漫长。
