报告指出,欧盟目前在吸收东南欧国家入盟方面存在诸多困难,为此必须改革现行制度,以适应新的扩大可能给整个欧盟带来的影响。报告还就欧盟自身改革提出一系列建议,包括简化决策程序,更明确地定义欧盟的价值观、目标和竞争力,增强决策机构的运作透明度,以及为成员国退出欧盟提供制度保证等。
“吸纳能力”这一概念最早是欧盟在去年底发表的扩大政策文件中提出来的,今年6月欧盟首脑会议召开后开始频繁使用。欧洲议会此前已强调,在欧盟宪法条约批准进程重新启动之前,欧盟暂时不具备吸纳新成员的能力。
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