2005年11月默克尔政府上台时，德国经济仍处于增长乏力、失业率居高不下、社会保障体系不堪重负以及财政赤字超标的困境中，始终未走出经济发展受阻的阴影。当年，德经济增长率仅为0.9%，明显低于2004年的1.6%；财政赤字为745亿欧元，占国内生产总值的3.3%，连续第4年超出欧盟《稳定与增长公约》规定的标准。2006年德经济依靠出口贸易的拉动，增长势头较为强劲，政府税收收入有所增加，抑制了财政赤字的进一步增大。经济学家认为，高福利制度、僵化的经济结构、居高不下的失业率和人口的老龄化成为德社会市场经济体系和社会保障体系中的主要问题。为增加财政收入，德从今年起调高增值税率，其对德经济发展的影响值得关注。

一、德国统一后的税制改革历程

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