（一）联邦国家的分税制

　　德国是联邦制国家，其行政管理体制分联邦、州和地方（乡镇）三级。每一级行政管理级别有各自的职能和分工，为履行这些职能而产生的费用也由其承担。因此，德国纳税人所缴纳的税费并不统一划入联邦财政，而是实行分税制，即将全部税收划分为共享税和专享税两大类。共享税为联邦、州、地方三级政府或其中两级政府共有，并按一定规则和比例在各级政府之间进行分成;专享税则分别划归联邦、州或地方政府，作为其专有收入。各级政府享有的主要税种和承担的基本任务情况参见表10-1。

　　众所周知，德国是欧盟主要成员国之一。近年来，随着欧盟经济一体化的不断加深，其对各成员国经济社会发展，特别是财政政策的制定与实施正发挥着越来越大的影响力。所以，现在也有人认为应将欧盟作为德国税收体制中的第四级。

　　在上述四级税收分享中，联邦所占的比重最大，其次是州，再次是地方，最后是欧盟。各级政府在2002年德国税收收入中分享的比例如图10-1所示。

　　德国税收占国内生产总值的比重基本保持在21—25％左右，总体上呈现稳中有降的趋势，2002年为21.5%。这一方面是政府通过税制改革减税的结果，另一方面则是由于失业率上升导致所得税减少。

　　目前，德国各级政府共征收约30多种税。尽管税目繁多，但重点却十分突出：主体税种是所得税和增值税，二者分别占德税收总额的约三成和四成。其余各种税的总和只占约30%。

　　表10-1：德国各级税收分享情况简表

　　（二）税务机构

　　德国政府税务管理机构分为高层、中层和基层三个层次。

　　联邦财政部和各州财政部共同构成德国税务管理的高层机构。联邦财政部主要通过其所属的联邦税务总局（Bundesamt f