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  意大利对中小企业发展的促进和扶持,是在欧盟框架下进行的,由欧盟-本国政府-大区-省-市等不同级别的行政机构和政府-金融机构-中介组织等不同性质的机构,形成了一个多层次、多分工的立体化管理和促进体系。

  (一)欧盟在扶持中小企业发展中的作用和主要政策

  欧盟的政策和规定是成员国制定和执行相关政策的依据,欧盟成员国应自觉遵守欧盟的有关法令。

在中小企业发展方面,欧盟的指导作用主要体现在制定企业划分标准,颁布限制和禁止性规定,对各成员国的扶持政策进行批准、监督和纠正等,此外欧盟每四年还会制定一次中小企业扶持计划。

  欧盟对中小企业的扶持的主要手段有:

  1、直接面对中小企业的资金支持:对中小企业的直接资金扶持只用于帮助中小企业在环境与能源、创新与研发、教育和培训、卫生和安全四个领域的研究和发展,由欧盟相关委员会对基金进行直接管理和执行,补贴金额可达到项目额的50%。

  2、改善地区经济结构基金:通过资助有关农业、大区政策、就业和社会问题的计划,扶持欠发达地区的农业、传统工业和经济的发展,改善地区经济结构,减少区域发展不平衡,提高就业。具体四种基金有:欧盟大区发展基金(FESR)、欧盟社会基金(FES)、渔业金融支持(SFOP)、欧盟农业指导和保障基金(FEAOG)。

  3、金融手段:鼓励银行等金融机构为中小企业提供贷款。目的是增加中小企业可获得的贷款金额,并督促银行加强为中小企业提供贷款的能力。具体方式有:欧盟投资基金(FEI)、欧盟投资银行(BEI)、欧盟发展建设银行(BERS)等。

  此外,欧盟还为中小企业提供区域咨询服务,如亚洲投资服务、拉丁美洲投资服务等,以鼓励中小企业走出欧盟,进入国际市场。

  (二)意大利中央政府扶持中小企业发展的机构和主要政策

  意大利中央政府在欧盟规定的框架下,通过相关管理部门制定一系列政策法规,对全国的中小企业发展进行指导和促进。

  1、管理和扶持中小企业发展的主要机构

  除部委外,意大利还设有经济政策部际委员会(CIPE)和对外经济政策部际委员会(CIPES),由经济财政部、外交部、农林产业政策部、经济发展部和国际贸易部的部长组成,主要职能在于确定和协调意大利国民经济发展规划及有关政策,制定意大利对外贸易、国际合作(特别是与发展中国家进行合作)、对外援助以及出口信贷和保险的方针计划,规划意大利其他对外经济活动政策的总纲领,协调各部对企业提供的促进计划。

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