意大利是一个由大型企业和众多中小企业组成的发达工业化国家。近十几年来,为了推动意大利企业国际化、促进对外贸易和开展对外经济合作,意大利政府和各级管理部门逐渐建立起了一套比较科学完善的贸易促进管理体系。
意大利对外贸易促进体系的基本框架是由意大利生产活动部负责政策指导,对外贸易委员会(ICE)、对外投资促进公司(SIMEST)和外贸保险服务公司(SACE)三家负责具体实施,商会、行会等中介或服务机构、银行作为重要补充。
现将目前意大利外贸促进体系的基本情况介绍如下:
一、主要管理机构及其工作范围
生产活动部
生产活动部负责意对外贸易促进的政策指导。该部的政策指导功能主要通过制订鼓励法规和监督主要贸易促进机构(对外贸易委员会、对外投资促进公司和外贸保险服务公司等)工作的方式实现。
意大利生产活动部组建于2001年,由最初的外贸部和工业、商业、手工业部合并而成,主要负责国内产业政策和外经贸业务,下设十一个司,其中八个负责国内产业,三个负责外经贸业务。
其外经贸业务涉及意大利经济体系中的对外贸易和国际化,主要职能有:制定外贸政策,规范与第三国的贸易,起草、谈判和管理所辖领域的多、双边协议;与国际经济、财政组织、与所辖领域相关的多边机构合作;发展国际经济合作,执行意外交部的援助发展计划;协调对外贸易政策的实行;与推广贸促活动的公共及私人机构合作;鼓励、支持企业和生产活动的国际化,吸引外资;监管外贸机构;监管出口信贷和出口信贷保险;管理外资;参与以生产体系国际化为主旨的公共活动;颁发进出口许可证;保护意大利在国外的生产活动;推动国际化领域的企业主体的职业培训。
具体到外贸促进领域的工作,主要由生产活动部“国际化政策司”、“贸易促进司”和“贸易政策司”三个司负责实施。
对外贸易委员会(ICE)
对外贸易委员会成立于1926年6月25日,原名“国家出口协会”(INE,ISTITUTO NAZIONALE PER L`ESPORTAZIONE),立法编号1262;后于1947、1978、1989和1997年分别进行了4次大的改组,最终改组后的立法文件是1997年3月25日的68号法律文件。然而其主要任务一直是:全面推动意大利产品对国外市场的“渗透”,促进意大利与各国的经贸关系,为意大利企业,尤其是中小企业,提供信息和咨询等各种服务,以及提供有关目标市场的前景预测、客户资料、技术和隐形贸易壁垒的规避手段等个性化服务。
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