1985年荷、比卢德法五国在卢森堡的神根签署了旨在统一欧共体各国国家安全和难民政策的协议。其后，意大利于1990年，葡萄牙和西班牙于1991年，希腊于1992年，也先后加入该协议，1995年奥地利加入欧共体后也马上在神根协议上签了字。这样，欧共体十五国中已有十国成为协议国，使该协议成为欧共体各国家安全和难民政策合作的重要文件。
该协议和主要内容是：
1、取消协议国之前的边境检查，相对加强协议国与非协议国之间的所谓外围边境的人员检查。
2、建立神根信息系统，加强协议国警察的合作，例如交换案犯数据和情况。
3、警察在追捕中可于领国内停留六小时并拘捕犯。
4、相互承认各国给予非欧共体成员国公民颁发的签证，以控制非法入境。
5、难民申请由其进入的第一国处理，其余各国承认其决定。
对于中国游客来讲，该协议大大方便了去协议签署国的旅行，因为去这些国家无需办理签证。但是该协议的实施从一开始就艰难重重。最初协议规定于1992年底施行，后推迟于1993年诡底。理由是技术原因。1993年底法国声称准备尚不充分，又将协议的实施期限推迟。到了1994年3月26日，法国在其它六国（荷比卢德西葡）的压力下，不得不同意开放边界实施协议，但同时提出了半年的试运行期，9月份又将此期限予以延长，重新开始了边境检查，直到不久前才取消了在德国边境的检查。但是对北部比利时边境的检查仍末放弃，理由是对荷兰政府宽松的毒品政府不能苟同。今天，意、奥、希腊的边界均已开放，丹麦的边界计划于1998年底开放，神根协议国与斯堪地那维亚各国（包括挪威各冰岛）的边界开放协议也为时不远。