作者：欧洲委员会主席若泽•曼努埃尔•巴罗佐

 

    两年前，我们没有想到气候变暖的速度会如此之快。如果按照“一切照常”地发展下去，那么，在本世纪内，气候变暖的情况就将变得危急，甚至是灾难性的。气候问题是这一代政治家面临的最严峻的挑战。

 

 

    我认为哥本哈根大会的前景十分堪忧。目前，各国谈判几乎进入停滞状态,而且这远不像其他谈判所陷入的僵局，来年就能得到解决。谈判僵持下去有可能意味着由于发展中国家和发达国家之间的深深隔阂而彻底崩溃。这样灾难性的后果是当今世界所无法承受的。

 

    因此，我希望这个星期，当各国领导人会聚在纽约和匹兹堡，如同站在气候变暖的悬崖边上谈论气候变暖的危害时，我们能够达成集体共识，积极推动谈判的进程。

 

       现在不是我们玩纸牌的时候。现在是将谈判建议摆在桌面上的时候了，各国应该在自己的政治能力所能及地最大范围内提出为应对气候变化所需作出的最大努力。欧洲正在以身作则，而且，还将继续这样做下去。

 

    解决问题的办法部分在于能够找到促成谈判成功的核心因素。我认为这次世界领导人齐聚纽约一定能够有所作为。

 

       谈判协议的第一部分是，所有发达国家需要明确它们的中期减排计划，起到表率作用，尤其要对我们过去的排放负责任。如果要达到2050年减排至少80％的目标，发达国家必须努力在2020年之前总体减排量达到25－40％。欧盟的减排量计划从20％进一步提高到30％，当然这是在其他发达国家也能够做出相应的努力。第二，发达国家必须明确表示将资助发展中国家的减缓和适应行动。据我们的估计，到2020年，发展中国家大约额外需要1000亿欧元（1500亿美元）来应对气候变化问题。一些经济发达的发展中国家会自己筹集一部分资金，但是大部分的资金将来自碳市场，如果我们能够有勇气建立起一个宏大有力的全球系统的话。

 

       还有一部分资金将来自发达国家输入到发展中国家的公共财政。到2020年之前，这部分资金数量将在220亿到500亿欧元（300－700亿美元）之间。这笔资金中的大约一半将被用来支持最脆弱最贫穷的发展中国家所采取的适应行动。国际资金分担讨论的结果将决定欧盟所分担这部分资金的比例，应该会占到总数的10％－30％之间，即一年最多将达到150亿欧元（220亿美元）。换句话说，我们要随时准备为中期目标下大功夫，同时，在明年左右，我们也需要开始考虑筹措发展中国家短期目标的“启动资金”。我期待十月底和欧盟领导人会晤时，能同他们一起讨论这个问题。

 

    因此，这个星期我们将表达谈论资金问题的诚意。相应地，发展中国家，至少那些经济比较发达的发展中国家，应该更明确它们准备做出的减缓碳排放的计划，从而能够形成一个国际性的协议。这些国家已经在出台一些国内政策来限制碳排放，但是很显然，它们还可以做出更多努力，尤其是那些经济最靠前的发展中国家。它们一再强调来自发达国家的碳资金是它们减排行动的前提条件，这是可以理解的，巴厘岛协议也是这么规定的。但是如果发展中国家不做出行动承诺，那么发达国家的资助也只是空谈。

 

       目前，离哥本哈根大会还有不到80天。上个月德国波恩大会上，起草的文件达到250页之多，可供选择的方案琳琅满目，到处都是悬而未决的方括号。如果我们不能做出决定，那么无疑这些文件将成为全球历史上最冗长的自杀遗书。

 

    本周在纽约和匹兹堡的会晤将成为关键，但这要取决于领导人们有多大的诚意投入谈判，并且有多大的诚意推动谈判成功。当然，选择很简单：没有钱就没有协定。但是不要忘记，没有行动，又何谈有钱？

 

    全世界团结起来，减少碳排放，把全球温度变暖控制在2℃(3.6华氏度)内,哥本哈根大会将具有举足轻重的意义。让我们本周从纽约开始，打响全球气候变化的反击战。