亲爱的瓦拉德先生，
亲爱的中国朋友和法国朋友们，

　　我们这是开幕式的第二个部分了。我想说有关的领导致意，我想向大家说我感到非常的荣幸来参加我们第一届的中法地方政府合作的高层论坛，在中国参加我感到非常的荣幸。我感到非常的高兴能够在再回到中国来，实际上我从7月来我就受中国的政协主席邀请参加我们2005年的一个政协举办的二十一世纪论坛，它的主题当时是可持续发展，中国与世界。在温家宝总理面前，在中国200多名高级官员面前，我当时应邀参加这个会议的两位欧洲的代表之一，另外一位是斯密特先生，他在80年代是德国的首相，当时我80年代是法国总理。今天我在武汉非常的高兴很荣幸和诸位在一起参加这个研讨会，这是我们第一次中方与地方政府合作的论坛，这标志着我们中法互办文化年特别是法国在中国办文化年的结束，我想说在2004年我们里尔作为一个欧洲的文化之都是大力参加在法国举办的中国文化年，我们在里尔建造一个茶楼，我们组织很多的中国文化的活动节。另外我们还接待了由上海市长率领的一支重要的代表团，所以我们今天作为议员或者是技术人员，在这儿我们互相了解来介绍我们政治文化和我们的行政文化。

　　中国有13亿的人口，它的经济增长是非常不同凡响，近十年以来每年8％的增长率，当然20年以来我们很多城市接轨为友好城市，这证明法国非常重视和中国合作的，1992年以来法国的立法是允许地方政府的合作，也就是说在两个地方政府之间可以结成友好合作关系。地方政府的合作它创建了一种可持续的永久的一种制度框架。在这种框架之间，这种地方政府可以动员所有的有关的方面，比如说企业，大学和协会等等在他们的领域当中是自己的特长。比如说我们这次论坛当中涉及的领域，像环保，城市规划等等，所以我非常感谢瓦拉德先生。感谢陈昊苏先生，中方的组织者，武汉市市长，以及所有的我们论坛的组织者，以及来自中国和法国的与会者。还有很多的负责人来参加这次会议，比如说我们地方政府，比如说市政联合体，很多的代表非常多的人来参加这次盛会，我发现我们这次论坛已经是成功了。因为它表明我们这样的意愿就是要把地方的合作成为我们中法之间的和谐的和平发展的一个发动机。所以我希望介绍一下我们法国地方行政组织情况。

　　我想法国人已经很清楚了，但是我想向中国朋友介绍一下，我想介绍一下通过很长时间以来，我们法国的行政组织者一个历史的情况。我们法国是位于欧洲的西北部，在20世纪中叶一直是工业大国，我们有55万平方公里的领土，当然比中国小得多了。法国领土的组织机构方面发生了很大的变化，这主要是两个方面的原因，第一个原因就是我们的市政在法国的组织机构当中取得重要的作用。它是一个法国最小的和历史最悠久的行政的区分。当时我们法国还有很多的这样市政的结构，法国是以市政作为代表的。另外一个是法国的革命，在法国18世纪末的时候，大革命也使我们地方的组织结构发生了巨大的变化，出现了一个新的统一的平等的这样一个新的概念，它当时在我们法国的原则就是共和国是唯一的，不可分割，通过这样的原则法国被划分为83个省，这样的省又被划分为区和乡。这样的省和市政他们自己都有一个议会，这个议会任期两年。

　　在1800年的时候，拿破仑认为要巩固地方政权应该巩固权利集中的方式所进行，所以确定了省长的机制，由省长来负责管理地方的事务，这是一个法国的模式，是一个行政上的放权的模式，在法国大革命的时候和拿破仑时代通过战争向欧洲出口，一直到1888年的时候，在19世纪末的时候，在我们第三共和国的时候，我们市政和省又重新找到了自主，而且他们省的地方议会有得到一些自主，所有的市政都拥有一个市政府和市政官员。他们通过自由平等的原则，可以说这样的法律是一种妥协，它是一种对我们权利集中的行政管理的方式，和对地方议会给他们一定的自由的妥协，就是一个世纪以后，在1982年的时候在我们法国通过了一个权利下放的法律，当时我是任政府的总理。它是被法国地方的行政结构图完全的打破了，所以地方市政有他们自己的行权的权利。

　　那么这样的运动一旦开启了以后，就不断的发展起来，这些市政它还是在他们的地区当中大家可以自己进行改革，所以在法国必须找到一个解决的方案，因为法国不可能一直保持36800个市政，这个数字是欧洲市政的总和，所以1999年的时候，在希拉克总统时代有一个新的法律使我们开启了市政联合体的一个做法，就是所有的市政它都要在一个中心城市围绕中心联系起来，这样我们有14个大型城市的联合体，我们知道大型城市就是50万人口以上，我们有中心城市就是162个城市，还有小的市政2343个市政联合体，通过这个在时间上历史上的描述，我们再回到现在的法国地方的组织机构，我们有地方政权这些就是市政，但是巴黎里昂马赛是特殊的，因为他们是以地区来划分的，因为他们比较大，还有省的权利，我们有102个省，其中6个是海外省，我们还有大区的权利，我们有16个大区，其中有4个是海外大区，还有一点要说明一点，有一些特殊的情况比如说我们有一些特殊的情况地区的权利，还有我们的海外省这样的情况。但是在这些权利机构当中，并没有一个很明显的上下级的关系，和中国的情况是不一样的，所以一旦有一种决策是某一级机构作出了以后，并不受到其他几个机构的监控，但是法国省长他代表国家来行使权利，来对地区所作出的各种决策做一个事后的监控，我刚才谈到的内容就是我们地方上各个名称称呼和他们的政权是什么样的。

　　但是我想法国的朋友已经能够可以明白是什么意思，首先他们都是通过直选来选出来的，我们各个地区都有自己的议会，议会由议长选举，然后通过直选来进行，大家可以看到，也许你们不明白。也许大家可以看到这虽然是中文的，但是可以猜出来在市政有市长，市长助理，有市政议员，然后在省一级有大区主席，有副主席，有大区议会，还有大区。所以这些议员他们有一些行政方面的服务机构人员帮助，那么这些地方政权的权限是多少呢？每一个地方政府在每一个城市都有一个行政上越来越大的权限。2003年的法律之后，地方政府的权限越来越大。那么我们看一看在各个地方政府的权限目前的情况。

　　我想我们的中国朋友能够看一看这样一个图表。这是一些比较接近居民生活的权限，还有过渡整治方法的考虑，我们的省市政府是涉及到这方面的，还有我们的文化和教育领域也是属于我们市政府地区的权限之内，还有经济发展，我们的省我们的区，我们大区起到了一个协调的作用，所以在这方面地区有一个非常重要的作用，从社会福利行动方面我们的市政，省区行使一定的职权，我们可以看到这里面他行使社会福利方面取得非常重要的作用，特别是我们的市政联合体，市政联合体的主席以及他的人员都是由每个市政议会人员所组成的。

　　他们是通过间接普选产生的，他们的权限是根据城市联合体的大小来决定的。比方说我们组织的里尔城市联合体，我们在城市规划在污水处理，交通设施还有我们一些交通体育设施方面都取得很大的作用，还有我们地区之间的合作我们也进行指导的步骤，就是地方之间的合作我对中国朋友说一句，他主要是我们以后会进行进一步的规范，就是确定我们省、地区之间的联系，我们具有法律的制定权利，我们有政策的来源，我们得到国家的一些授权。我们整个财源来自我们整个税收，税收都是由我们市政府来搜集的，这是我们法国的特点之一，我认为征税也是我们一个权利的特征，也是我们权利的象征，同时我们属于公职的机构，我们把所有的市政工作人员和省的工作人员以及大区的工作人员结合起来，这就是我非常简单的概括了一下我们法国地方政府联合会的情况。

　　最后我们地方政府组织省、大区相对就这么一个情况，最后作为总结来说可以看到法国和其他地方一样，我们层次机构不断的发展，它也是我们国土发展重要的机构，我们这些机构最近20年来经过非常重大的变化也就是说法国曾经是一个农业大国，从政治角度来说它还是直到20世纪中期一直是一个农业大国，我们是国家政治议会里面农业的比重也是非常大。因此最近几年我们为什么这么大的变化呢？很简单，因为一些重大的事件，社会的变化，因为法国变得层次化，以及工业化越来越多了，所以我们的经济变化也引起我们形式这方面的变化，各种不同的力量，就是城市、农村和工业这方面的力量，经济力量逐渐形成新的格局，所以我们权利下放的观念颁布以后，改变我们地区决策的方式使得我们促进地区的民主，使得我们议会和公民在法国推出了新的就近的民主模式，我们目前地方政府是我们国家最大的公共投资者，应该权利下放大家非常的欢迎，因为目前来说尽管权利下放但是国家起非常重要的作用，它是我们公民的公正，领土完整以及我们和谐的经济发展一得最强劲有利的保证人，所以我们中国和法国两国国家的合作扩大到地方的合作，也表明了我们互相交流的非常好的质量，也非常有效，我们都有共同的意愿要建立我们传统的友谊，中国和法国同时使我们合作有新的层次，新的深度。

　　中法之间交流的活力也就是表明了他们互相的尊敬，互相友谊，我也希望我们这两天的会议能够非常富有成果，我肯定它能为我们中法地区之间合作会翻开新的一页，我尊重对方，促进我们人民之间互相的友谊，感谢大家。

　　对不起，法国朋友我想这种讲话刚才谈到法国的一些历史，我们法国的地方政权的组织情况，虽然很多法国朋友没有学习过，但是他们很了解，我只是说给中国朋友听的，但是我非常感谢法国朋友们听我的讲话。