女士们、先生们、朋友们，上午好!
很高兴有机会和大家一起讨论城市交通的建设和管理问题。我发言的题目是《现代化城市交通组织面临的挑战与应对》。随着经济社会和城市化的发展，城市人口与车辆的不断增长，使现代化城市的交通面临严峻挑战。眼下城市交通的组织已成为世界性的一大难题。城市交通的困扰在给市民生活带来不便的同时，也明显阻碍着城市的进一步发展。城市政府在交通组织上如何应对挑战，我想就此与大家作如下探讨。
一、现代化城市交通的现状与问题
目前，面临现代化城市交通发展的挑战，如何解决城市交通拥堵问题，各个城市都相应采取了一些应对措施。如发展公共交通、对进城车辆加收费用、建设轨道交通、道路立交化等等。这在一定程度上缓解了交通的堵塞，但由于城市人口、车辆不断的增加已成为难以遏止的趋势，并受到经济社会发展水平、消费文化、建设资金、保密和人身安全的特殊需要、城市空间和道路资源的稀缺性等各种条件的限制，交通的便捷与舒适及人身安全仍难以达到较好的统一。造成这一结果的原因，是我们都共同面对着的一个传统的基本事实，即所有城市里的所有地面车辆仍必须面对路口交通信号灯的指挥和车辆左转行驶带来的迟滞制约。受路口交通信号灯和车辆左转的制约，使通过交叉路口的车辆较长时间受阻造成道路拥堵，延长了车辆至目的地的行驶总时间，并使路口形成缓动和潮讯式、波浪般的车流，大幅降低了车辆的平均行驶时速和车流的流速，进一步加大了道路拥堵的程度和行驶的总时间，加大了车辆的油耗和对环境的污染，加大了对时间、资源的浪费。不难看到，这对城市的工作、生活环境质量，投资环境及经济社会的发展效率和质量将带来严重的影响。是现代城市的一个主要病症。
二、现代化城市交通组织的解决方案
城市路口的交通指挥信号灯原本是城市在组织交通中运用的有效手段，但随着城市的演变发展，尽管交通指挥信号灯在城市的交通组织中仍在广泛运用，但其在现代城市交通组织中的不适应性也在逐渐显露。面对现代化城市尤其是大城市交通流量大，工作节奏快，城市空间和道路资源非常有限，交通十分拥堵的现实情况，如能做到取消十字路口的交通信号灯，在城市实施全部车辆禁止左转行驶和部分路口禁止左转调头，使车辆在城市中能够无停顿行驶，这对解决城市交通拥堵，更有效的利用道路资源，节约车辆行驶总时间和燃料，将会是一个很好的交通组织模式。(见图示)
我们解决方案是，对城市所有十字路口实行东西向或南北向行车立交化，并同时实行在金城禁止各种车辆左转行驶(部分路口禁止左转调头)，建设人行车和自行车立交通道，取消城市各个路口的交通指挥信号灯。(见图示)
实施此方案中，城市十字路口的立交化可采取三种办法。一种是用掘地的方式建设立交，此种建设方式的优点是对城市景观的影响较小，缺点是施工工期较长，成本较高，资金耗费往往上亿，且建成后不易荐改变，无论加建和改建成本都较高。因此，受经济实力、技术、规划、工期等条件的限制，目前还难以大面积广泛实施。第二种办法就是采用地面立跨的方式，架设易建易拆的立交桥。经初步测算，架设一座长200米的钢架结构组合式立交桥，桥上一个车道的费用不超过人民币420万元，若架设一座四车道的立交桥，费用约为人民币1680万元，加上自行车道和人行通道，一座桥需2000万元。这个方案的优点一是工期短，以昆明市的情况，60个十字路口四至八个月即可完成。二是成本低，不会造成较大财力负担。三是易改建、易拆除。无论改建还是拆除，用时少，且资金的耗费也较少。四是可以在桥的上部建设各种有景观效果的亭、台、楼、阁、榭、塔以增加城市景观，减少视觉上的负面影响。从建设和使用来看，目前采用这一建设立交桥的办法比较经济适用，能尽快改善城市的交通质量，有利于迅速提升城市的经济效率和质量。缺点是在一定时期内会在一定程度上影响城市的景观。第三种办法，是根据城市自身的具体条件，可采用掘地式立交和地面立交两种方式并周的方法，建设城市十字路口单路向立交设施。
三、城市交通组织中采用地面立交的利弊分析
在城市的十字路口采用地面立交方式解决交通组织问题，将对城市景观产生什么影响，应对此作出综合评价。我认为，进行这一评价，不能仅偏重于某一个方面，应把它与交通拥堵对经济社会发展造成的影响，政府财力受限因素，现实经济社会的发展水平、发展需要以及未来的发展趋势紧密地结合在一起，进行综合、客观的比较分析，确立正确的利弊观，以得出正确的结论。
第一，按上述的交通组织模式，在城市十字路口先期采用经济实用的地面立交组织交通，这固然会在一定程度上给城市景观带来影响，但城市十字路口的单路向立交化，是取消城市十字路口交通指挥信号灯，以及实行在城市十字路口车辆禁止左转行驶的基础；它与取消交通信号灯和车辆禁止左转行驶并用，将在整体上迅速有效地改善城市交通质量，改善投资、人居、商务和旅游环境，有力提升城市经济社会发展的效率和质量，可谓利大于弊。据有关资料显示，在洛杉矶，正常的交通情况下25分钟可以完成的交通出行，在道路拥堵的情况下，要加上90分钟也就是说要花将近两个小时的时间才能到达，因为这个拥堵问题，造成洛杉矶车辆燃料的多消耗大概每年是10亿加仑，而伦敦每年因为交通拥堵损失的资金大概是20亿英镑，这些情况既说明了无停顿行驶对顺畅交通的重要性和根本性，也说明了应把改善交通环境的着力点和目标放在有效缩短行车时间上的必要性和先行性。
第二、在城市中采用地面立交方式组织交通，主要是受政府财力的限制，所先行采取的一种暂时的过渡性的措施。每个市民都会清楚的看到，在一个特定阶段，采用地面立交的方式正是为了整体改善发展环境，加快经济积累，为尽快变地面立交为掘地立交创造有利的条件。当政府财力允许，且能避免浪费的情况下，就应该积极采取掘地立交化的方式组织交通，以进一步提高经济社会发展的综合效益。第三、可按景观化、与环境协调化的要求对城市十字路口的立交设施进行具有城市文化个性的形体设计、装饰、绿化和美化，使每一座立交设施在增加适当的亭、台、楼、阁、榭、塔后，都成为城市中的景观景点，以尽量降低城市立交设施对城市景观的负面影响。随着经济的发展和时问的推移，在有条件的情况下，可逐步的对城市十字路口的地面立交设施进行拆除，改用掘地方式实现交通的立交，进一步降低和逐步消除地面立交设施给城市景观带来的不利影响。
四、总结
通过以上分析，得出的结论是：只有把改善现代化城市交通环境的着力点和主要目标，放在保持行车在无事故条件下的无障碍性停顿上，以尽量缩短行车时间，才能更为有效的利用道路资源，更好的达到改善交通环境的目的。因此，采用对城市所有十字路口实行单路向行车立交化；在全城禁止各种车辆左转行驶和禁止部分路口左转调头；建设自行车和人行立交通道；取消城市各个十字路口的交通指挥信号灯四项措施并用的交通组织模式，是实现改善现代化城市交通环境目标的根本性措施。因受财力限制，可在城市十字路口先期采用地面立交的方式，虽然在一段时期内会给城市景观带来一定程度的影响，但能够尽快提高城市的整体发展水平，与因此获得的城市发展的综合效益相比较，在一个特定的历史阶段，采用地面立交的方式，是值得研究和选择的一个交通解决方案。